Суд установил, что решение налогового органа не содержит указаний на документы подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, в нем отсутствует перечень исследованных налоговым органом конкретных документов, их наименование и реквизиты.

Основанием для доначисления налога на доходы физических лиц и страховых взносов явилось установление в ходе проверки выплаты Обществом заработной платы работающим без заключения договора работникам, в т.ч. ведения Обществом двойного бухгалтерского учета - наличие сокрытой (теневой) заработной платы, отраженной в изъятых платежных ведомостях и расходно-кассовых ордерах.
В судебном заседании налогоплательщик обратил внимание суда на то, что в спорном решении инспекции отсутствуют ссылки на реквизиты конкретных РКО, на основании которых налоговым органом было установлено сокрытие доходов, выплаченных конкретным физическим лицам, и не представляется возможным определить какая часть доначисленных сумм обосновывается «теневыми ведомостями», а какая – «теневыми РКО».
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства применительно к требованиям подпунктов 12, 13 пункта 3 статьи 100 и пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что акт и решение налогового органа в нарушение указанных норм права не содержат указаний на документы подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, в них отсутствует перечень исследованных налоговым органом конкретных документов, их наименование и реквизиты, имеются только общие формулировки об использовании изъятых материалов.
Сформированные инспекцией приложения к акту - таблицы содержат лишь цифровую информацию, проверить достоверность которой в ходе судебного разбирательства не представляется возможным в отсутствие ссылок на первичные документы, на основании которых составлены таблицы, поэтому такие приложения не могут являться доказательством совершения налогового правонарушения и по содержанию являются только расчетами доначисленных налогов.
Суд указал, что в соответствии с требованиями статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ именно на налоговый орган возложена обязанность доказывания законности и обоснованности принятого им ненормативного акта. На этом основании судебные инстанции пришли к выводу о недоказанности тех обстоятельств, которые были положены в основу спорного решения налогового органа.