Обязанность обеспечения присутствия налогоплательщика при рассмотрении его апелляционной жалобы вышестоящим налоговым органом Налоговым кодексом не предусмотрена.

Общество с ограниченной ответственностью обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать недействительным решение Управления ФНС, ссылаясь на нарушение своих прав и указывая, что при рассмотрении жалобы налогоплательщика на решение налоговой инспекции, Управление, несмотря на просьбу Общества, не пригласило его и рассмотрело жалобу без его участия.
Суд первой инстанции признал неправомерным рассмотрение Управлением апелляционной жалобы Общества в его отсутствие с учетом того обстоятельства, что налогоплательщик просил пригласить его на рассмотрение указанной жалобы.
Однако, суд апелляционной инстанции, а затем и ФАС Московского округа, с таким выводом не согласились исходя из следующего.
Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на участие в рассмотрении материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных Кодексом.
Из положений статьи 140 Налогового кодекса РФ обязательность привлечения налогоплательщика к участию в процедуре рассмотрения его жалобы вышестоящим налоговым органом не следует.
Порядок рассмотрения жалобы на акты налогового органа предусмотрен главой 20 Кодекса, однако обязанность обеспечения присутствия налогоплательщика при рассмотрении жалобы данной главой также не предусмотрена.
В связи с этим неприглашение налогоплательщика на рассмотрение апелляционной жалобы вышестоящим налоговым органом не является существенным нарушением процедуры принятия решения, которое влечет за собой признание такого решения недействительным.