Статья 113 Налогового кодекса РФ не связывает момент окончания течения срока давности привлечения к налоговой ответственности с датой выявления правонарушения и составления акта проверки.

  Решением инспекции налогоплательщик был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, за неуплату налога на добавленную стоимость за июнь 2006 года.
Отказывая налогоплательщику в удовлетворении требования о признании недействительным решения инспекции в этой части, суды пришли к выводу о привлечении к налоговой ответственности в пределах срока давности, предусмотренного статьей 113 Кодекса, поскольку акт налоговой проверки от 29.05.2009 г. был составлен в пределах этого срока. При этом суды руководствовались правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.07.2005 г. № 9-П.
Рассматривая данное дело, коллегия судей ВАС пришла к выводу, что судами при принятии оспариваемых актов не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).
Таким образом, действующая редакция указанной нормы Кодекса не связывает момент окончания течения срока давности привлечения к налоговой ответственности с датой выявления правонарушения и составления акта проверки, в связи с чем выводы судов не основаны на положениях действующего законодательства.
Кроме того, при рассмотрении вопроса о порядке исчисления сроков, установленных пунктом 1 статьи 113 Кодекса коллегия судей выявила различную арбитражную практику по вопросу о начале течения срока для привлечения к налоговой ответственности по статьям 120 и 122 Налогового кодекса РФ.
Толкуя вышеуказанные положения, ряд окружных судов исходит из того, что налоговым периодом применительно к статье 113 Кодекса является налоговый период, за который совершено налоговое правонарушение (например, неуплата налога за июнь 2006 года - начало течения срока давности привлечения к ответственности - с 01.07.2006).
В практике арбитражных судов существует и иная позиция, согласно которой соответствующим налоговым периодом является период, в течение которого совершается правонарушение (например, по декларации за июнь 2006 год не уплачивается налог по сроку уплаты - 20.07.2006, начало течения срока давности привлечения к ответственности - с 01.08.2006).
Учитывая отсутствие единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, коллегия судей усмотрела основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда для пересмотра принятых по делу судебных актов в порядке надзора.